December 22nd, 2017

Мои твиты

  • Чт, 15:03: Поздравление с Новым Годом!🎉🎄 Поздравления с Новым годом всегда самые теплые и чудесные, как и… https://t.co/79ooYw2gDT
  • Чт, 21:47: Успешное взаимодействие. 21 декабря 2017 года в центральном офисе Нефтегазстройпрофсоюза… https://t.co/jXXRcBCyD1

«Северный» раздел Генерального соглашения. История развития за более чем четверть века

22 декабря 2017 года в Доме Правительства Российской Федерации будет подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.

Документ сформирован с учетом необходимости формирования развитой, обеспечивающей нужды страны и населения, конкурентоспособной экономики; обеспечения более высокого уровня жизни граждан, прежде всего, за счет установления достойной заработной платы, создания новых, безопасных рабочих мест, создания условий для достойного труда в регионах страны, в том числе на Севере.

Это уже 13-е по счету Генеральное соглашение, без учета пролонгации на 2017 год. И в каждом из заключенных соглашений учитывалась значимость развития Севера как основного поставщика топливно-энергетических ресурсов, полезных ископаемых, рыбо- и лесопромышленной продукции и необходимость обеспечения достойного уровня жизни граждан, живущих и работающих на Севере.

Так, в первом Генеральном соглашении на 1992 год стороны обязались обеспечить государственную поддержку организациям, расположенным на Севере. Кроме того, была предусмотрена возможность разработки отдельного соглашения по вопросам социально-экономического развития, социальной защиты населения Севера на 1992 год.

С принятием в 1993 году закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при заключении Генерального соглашения на 1994 год его текст был дополнен обязательством сторон по поэтапной реализации этого закона, включая вопросы финансирования.
В Генеральном соглашении, заключенном на 1995 год, были определены меры по обеспечению завоза грузов в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками навигации, по соблюдению государственных гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, с учетом федерального бюджета на 1995 год.

В Генеральном соглашении на 1996-1997 годы впервые вопросы Севера были выделены в отдельный VI раздел, который получил название «В области социально-экономических проблем северных регионов России». В разделе появились новые пункты по принятию федерального закона «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», по проведению анализа уровня оплаты труда на Севере в целях установления равного соотношения средней заработной платы (без учета северных компенсаций) и прожиточного минимума работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с аналогичными показателями других регионов страны.

Генеральное соглашение на 2002-2004 годы разрабатывалось одновременно с завершением работы над Трудовым кодексом РФ. Оно учитывало положения ТК РФ, стабилизацию социально-политической и экономической ситуации и поэтому впервые было заключено на три года. В «северном» разделе появились пункты по разработке законодательных актов в части возмещения затрат работникам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (выплата районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, предоставление дополнительных отпусков, оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и др.), по сохранению районных коэффициентов и «северных» надбавок для внебюджетного сектора экономики.

Также впервые стороны договорились завершить работу по формированию основ районирования Севера России.

Вопросы районирования получили свое дальнейшее развитие и в тексте Генерального соглашения на 2005-2007 годы, где было предложено провести консультации по вопросу определения критериев и методологических подходов районирования северных регионов. Появились новые пункты, касающиеся мероприятий по обеспечению граждан широким доступом к качественным образовательным, транспортным, культурным, медицинским и другим социальным услугам.

Впервые была обозначена проблема дефицита кадров на Севере. В связи с этим стороны обязались разработать предложения по усилению государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов.

В Генеральном соглашении на 2008-2010 годы стороны обязались подготовить предложения по разработке концепции районирования территории Российской Федерации по условиям хозяйствования, включая установление границ Арктической зоны и принятие федерального закона об Арктике.

Впервые в целях закрепления молодежи в северных регионах стороны договорились установить лицам в возрасте до 30 лет процентную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня их работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они прожили в указанных районах не менее 5 лет.

Также впервые в «северном» разделе появился пункт по разработке предложения по усилению социальной защиты детей, проживающих в северных районах, включая обеспечение доступности летнего отдыха в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями.
Кроме того, впервые за 15-летнюю историю Генеральное соглашение было сформировано и подписано без разногласий сторон. Все участники соглашения пришли к единому компромиссному решению по главному вопросу - увеличение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.

В 2011-2013 годах VI раздел не претерпел сильных изменений, но был дополнен пунктом по оказанию медицинской помощи на базе санитарной авиации для лиц, работающих в отдаленных северных поселках, и вахтовиков.

В Генеральном соглашении на 2014-2016 годы «северный» раздел получил более широкое название - «Социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и был существенно переработан. В разделе появились пункты по обеспечению стабильного развития моногородов, а также широкий спектр вопросов по жилью, в частности по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и т.д. Было положено начало работы по инкорпорации норм законодательства СССР и РСФСР в отношении северных регионов в законодательство Российской Федерации.

Цель VI раздела Генерального соглашения на 2018-2020 годы - сохранение производственного потенциала северных регионов, развитие производительных сил районов Крайнего Севера, осуществление комплекса мер по стимулированию инвестиционной деятельности и обеспечению социальных гарантий гражданам.

Стороны обязались содействовать реализации комплексных документов по Северу: Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».

Кроме того, ряд пунктов был возвращен из ранее заключенных Генеральных соглашений.
Так, принято решение возобновить консультации по разработке стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года.

Появились в тексте и новые пункты, в частности, касающиеся вопросов повышения доступности и качества медицинских услуг на Севере, а также доступности авиационных услуг, включающей в себя обновление авиапарка, реконструкцию аэропортовых комплексов и взлетно-посадочных полос. В течение трехлетнего периода действия Генерального соглашения должен быть проведен мониторинг достаточности финансирования воздушных перевозок.
В северных регионах будут сформированы системы дополнительных экономических и социальных стимулов для привлечения и закрепления молодежи на Севере.

Особое внимание уделено организации и проведению детского отдыха. В течение трех лет сторонам необходимо разработать предложения по обеспечению доступности летнего отдыха детей, проживающих на Севере, в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, ежегодно проводить комплексный анализ итогов проведения детских оздоровительных кампаний.

Принято решение в целях усиления влияния федерального центра на решение вопросов развития Севера и Арктики включить представителей сторон социального партнерства в состав Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

«Для освоения ресурсов Севера требуются люди. А им нужна достойная и справедливая заработная плата, хороший социальный пакет, достойные условия труда и развитая инфраструктура для жизни. Надеюсь, что часть этих вопросов нам удастся решить в рамках реализации поручений, которые мы себе записали в 6 разделе Генерального соглашения», - отметил председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин после подписания Генерального соглашения.

Новым должностям и профессиям быть

Совет по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе подготовил прогноз появления в отрасли новых профессий и должностей.

В перечень новых профессий рабочих и должностей служащих включены 12 наименований. Среди них инженер систем 3D-печати в нефтегазовой отрасли, инженер интеллектуальных систем диспетчеризации, оператор роботизированных систем и другие. Появление новых профессий и должностей обусловлено внедрением новых технологий, которые появятся до 2030 года.

При подготовке перечня не учитывались те профессии и должности, которые являются профильными для других отраслей, носят общеотраслевой характер или являются составными, а также включенные в Справочник Минтруда России и Справочник профессий рабочих и должностей служащих нефтегазового комплекса.

Все наименования профессий (должностей) будут соответствовать общим требованиям классификационных справочников, носить преемственный характер и не будут вызывать трудностей при введении профессии (должности) в штатное расписание организации.

- Данный перечень формируется в целях дальнейшей работы по актуализации Справочников Минтруда России, а также определения необходимости разработки и актуализации профессиональных стандартов для нефтегазового комплекса, - прокомментировал Владислав Зотов, заместитель Председателя Нефтегазстройпрофсоюза России, председатель апелляционной комиссии Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации.

У банка «Солидарность» отозвана лицензия

15 декабря 2017 года Центральным банком РФ отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации «Банк профсоюзной солидарности и социальных инвестиций «Солидарность».

В этой связи Центральным банком РФ назначена временная администрация по управлению банком «Солидарность».
Центробанк неоднократно применял против банка «Солидарность» меры надзорного реагирования: дважды вводил ограничения и один раз полный запрет на привлечение денежных средств населения. Однако банк не исполнял требования ЦБ о формировании дополнительных резервов и допускал «многочисленные нарушения» ограничений на осуществление отдельных операций, введенных надзорным органом для защиты интересов кредиторов и вкладчиков. К сожалению, эти меры не принесли нужного результата.

Ситуацию прокомментировал Дмитрий Куряев, ведущий юрисконсульт отдела правовой работы аппарата Нефтегазстройпрофсоюза России: «Ситуация непростая. Профсоюзные организации, чьи счета заблокированы в виду отзыва лицензии банка, вправе предъявить требование к временной администрации. Однако, как показывает практика, вероятность вернуть денежные средства организациям, попавшим в третью очередь взыскания долгов при ликвидации банка, минимальна. Но, несмотря на это, обязательства по уплате текущих и основных платежей, в том числе по кредитам (при наличии у организации кредитного счета) не приостанавливаются с отзывом лицензии у банка, исполнять их необходимо в установленные сроки. Потому что отзыв лицензии у банка - держателя расчетного счета и замораживание денежных средств на таком счету не рассматривается судами как форс-мажор. Напоминаем, что в силу положений статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ и устава профсоюзной организации ответственность за размещение, использование и распоряжение денежными средствами профсоюзной организации несет председатель профсоюзной организации – руководитель юридического лица. Мы неоднократно рекомендовали и вновь рекомендуем для минимизации рисков вести финансовые операции с банками с государственным участием из первой десятки рейтинга финансовых организаций».